jenschristian.dk om mig selv historie mellemøstens historie kultur tyrkiet cypern
Palæstinamandatet 1920
Noter fra undervisning
k
Opgaver om historie og Mellemøsten fra Københavns Universitet 1998-2004:
5-siders opgave i Introduktion til Historien i faget historie på Københavns Universitet under Åben Uddannelse.
Hold 1001-2 Historie modul 1 - Områdelærer: Søren Helstrup
Jens Christian Jensen - December 2000

Problemformulering
Jeg ønsker at redegøre for de forhandlinger, der førte op til tildelingen af det mandat, som Storbritannien fik over Palæstina af Folkenes Forbund efter afslutningen af Første Verdens krig samt de interessekonflikter, dette medførte 

Mit udgangspunkt for opgaven vil være at fremhæve nogle af de kilder (bl.a. breve, telegram mer, overenskomster og kommissorier), der blev produceret omkring dette tidspunkt, og via dem forsøge at sondre mellem 3 serier af aktiviteter: det zionistiske diplomati, de britiske løfter til araberne og de allieredes (Storbritannien og Frankrig samt til dels Rusland) hemmeli ge rådslagning under og efter Første Verdenskrig, som resulterer i Palæstinamandatet. 

Til toppen af siden
Indledning samt ønske om uafhængighed
Den vågnende nationalisme, der fremkom i Europa i begyndelsen af 1800-tallet og imperialis men, som de europæiske nationer benyttede sig af - i Mellemøsten anført af Napoleons felttog til Egypten i 1798 og briternes ønsker om at beskytte søvejen til Indien - medførte oprettelse af handelsstationer på vejen med kolonisering af områder til følge. 

Sideløbende med nationalismen begyndte også jøder og arabere at ønske selvstændighed. Hos araberne var der f.eks. begyndende syriske og libanesiske identitetsfølelser efter de i generatio ner havde været underlagt forskellige herskere, senest osmannerne op til Første Verdenskrig. 

Jøder over hele verden begyndte at virkeliggøre et konkret ønske om deres tilbagevenden til det land, som de ifølge Bibelen var blevet lovet af guden Jahve for hen ved 2000 år siden. Det blev synligt på den førte zionistkongres i Basel i 1897. Der var nogen uenighed blandt jøderne om hvor vidt det skulle være Palæstina eller et hvilket som helst sted i verden, men den zio nistiske bevægelse holdt fast i de gamle bibelske steder som deres nye hjemland. 

Til toppen af siden
Løfter og aftaler på kryds og tværs
Emiren af Mekka, ibn-Ali Hussein ønskede at gå sammen med briterne i krigen mod osman nerne og fik kontakt med den britiske højkommissær i Cairo, Henry McMahon i foråret 1915. I en brevveksling mellem de to frem til januar 1916 fik araberne - mod at hjælpe briterne - lovning på selvstændighed i nogle givne områder. 

Briterne, franskmændene og russerne havde samtidig - i foråret 1915 - en noteudveksling i gang, hvor man forsøgte at lave aftaler om opdelingen af Det Osmanniske Rige efter afslut ningen af Verdenskrigen, som man regnede med at vinde. Noteudvekslingen, også kaldet Konstantinopeloverenskomsten førte dog ikke noget med sig. 

Den britiske udenrigsminister kontaktede i efteråret 1915 den franske ambassadør i London og fortalte om den igangværende McMahon-Hussein-korrespondance og foreslog, at de to regeringer skulle drøfte deres respektive interesser i de arabiske områder. Det mundede ud i Sykes-Picot-aftalen fra 16. maj 1916. Den blev holdt hemmelig, men fik den russiske uden rigsministers godkendelse mod nogle landområder i det østlige Anatolien. I følge Sykes- Picot-aftalen skulle den arabiske del af Det Osmanniske Rige deles op i 5 interessesfærer, to britiske, to franske og et internationalt: Den nordlige del af Palæstina. 

Den ungarsk fødte jøde Theodor Herzl, som var en af grundlæggerne af den zionistiske bevæ gelse, brugte sit diplomatiske talent og forsøgte at få verdens ledere og regeringer til at aner kende og acceptere et jødisk hjem. I sin bog "Der Judenstaat" fra 1897 skrev han bl.a., at jøder var overlegne i forhold til araberne - en etnocentrisk tankegang - og at indvandringen til Pa læstina ville være af en anden art, samt at Israel ville være en forpost for Europa i Mellem- østen. Jøden Chaim Weizmann, født i Rusland 1874, fulgte i Herzl's fodspor efter dennes død i 1904 og indså, at det store diplomatiske arbejde skulle gøres i Storbritannien. Han fik en del indflydelse dér og hos den daværende udenrigsminister Arthur Balfour fra 1906. Dette arbejde mundede ud i en af de vigtigste mellemøstlige dokumenter, Balfour-deklarationen fra 2. no vember 1917, hvori der står, at "...Hans Majestæts regering ser med velvilje på oprettelsen af et nationalt hjem for det jødiske folk i Palæstina." 

Ved offentliggørelsen af Balfour-deklarationen blev araberne urolige for den uafhængighed, som McMahon havde lovet i sit brev. I Rusland fandt bolsjevikkerne under revolutionen efter Zar-styret samtidig Sykes-Picot-aftalen og offentliggjorde den. Araberne fik forsikringer i form af Hogarth-budskabet fra januar 1918, hvori der står, at den jødiske stat i Palæstina skal  være "...foreneligt med den derværende befolknings økonomiske og politiske frihed." 

Til toppen af siden
Fredsudspil og Versailles 
Den daværende amerikanske præsident Woodrow Wilson var uenig i den officielle isolatio nistiske udenrigspolitik, som USA ifølge Kongressens vedtagne Monroedoktrin førte. Wilson præsenterede 8. januar 1918 et budskab til Kongressen med 14 punkter, som var et modtræk til Lenins fredsudkast efter Første Verdenskrig. Budskabet gik ud på, at fredstraktater skulle forhandles i fuld offentlighed, og at der ikke måtte indgås hemmelige internationale aftaler. Derudover sagde han, at de frigivne områder efter krigen skulle "...garanteres uomtvistelig sikkerhed for liv og absolut uhindret mulighed for udvikling til selvstændighed." Det 14. punkt drejede sig om oprettelsen af en international sammenslutning, Folkenes Forbund, der skulle garantere staternes politiske uafhængighed og territoriale integritet, som dog allerede havde været diskuteret fra 1915 mellem fremtrædende politikere i USA og Storbritannien. 

I november 1918 henvendte den zionistiske organisation sig til Storbritanniens Udenrigsmini sterium vedrørende etableringen af et jødisk nationalhjem i Palæstina. Efter at have gentaget Balfourdeklarationen foreslog de, at Storbritannien skulle have formynderskab over landet og fastsatte her de ønskede grænser for det fremtidige Palæstina, som svarer nogenlunde til dagen Israel plus de besatte områder (Golan, Gaza og Vestbredden). De ønskede at landet skulle udvikle sig til et jødisk statssamfund (Jewish Commonwealth) med alle de rettigheder en så dan selvstændig og suveræn stat har. 

På fredskonferencen i Versailles der åbnede i januar 1919 blev Wilsons 14 punkter forsøgt implementeret i den endelige fredstraktat, men han og USA kunne ikke godkende ordlyden og trådte derfor ud af det videre arbejde med oprettelsen af Folkenes Forbund. 

Både arabere og jøder kom med memorandum til det øverste råd på fredskonferencen i Ver sailles. Emir Feisal havde, som arabernes repræsentant, generelt ikke noget mod de nuværen de jøder i Palæstina men mente, at man i det mindste burde tage hensyn til befolkningens ønsker i disse områder. Zionisterne derimod var klare i deres ønsker og krav om "...jødernes historiske ret til Palæstina" og at en mandatmagt, der efter deres mening burde være Storbri tannien skulle "...fremme jødisk indvandring." 

Til toppen af siden
Kommission og reaktioner fra Palæstina 
I foråret 1919 foreslog Wilson, at der skulle nedsættes en kommission bestående af 2 medlem mer fra henholdsvis USA, Frankrig, Storbritannien og Italien med det formål at rejse til Pa læstina og undersøge forholdene dér. Italienerne udnævnte aldrig deres repræsentanter, og Storbritannien sendte ikke sine af sted fordi Frankrig ikke gjorde det. Frankrig ville ikke sen de deres afsted, før franske tropper havde afløst de britiske i Syrien (og det var ikke blevet gjort på dette tidspunkt). Det blev altså 2 amerikanske kommissionsmedlemmer, Henry Chur chill King og Charles R. Crane. De opholdt sig lidt over en måned i Palæstina og afleverede 28. august 1919 "Rekommandationer fra King-Crane kommissionen". De berettede om, hvor dan "...zionisterne forventede at kunne komme af med praktisk talt alle de nuværende ikke- jødiske indbyggere." De oplevede, at "...den ikke-jødiske befolkning i Palæstina - det er omtrent 9/10 - er indædt modstandere af hele det zionistiske program ... en grov overtrædelse ... af folkeretten." Kommissionen henstillede, at "...fredskonferencen kun går ind for et stærkt reduceret zionistisk program ... den jødiske indvandring begrænses afgørende, og pla nen om at gøre Palæstina til et decideret jødisk samvælde opgives." 

På den al-syriske kongres i Damaskus 2. juli 1919 blev der vedtaget en resolution, der gik ud på "...forkastelse af zionisternes krav om oprettelse af et jødisk statssamfund i den sydlige del af Syrien, som kaldes Palæstina og ... mod jødisk indvandring til nogen del af landet." De mente, ligeledes at indvandringen ville være en trussel, men at de jødiske medborgere fortsat kunne nyde syrernes fælles rettigheder. 

Til toppen af siden
Det britiske mandat
På San Remo konferencen i foråret 1920 arbejdede krigens sejrherrer videre med implemen teringen af det britiske mandat under Folkenes Forund, og Balfour-deklarationen blev nu ind skrevet i de officielle dokumenter. Briternes løfte til araberne blev stille glemt. Balfour skrev i et memorandum i august 1919, at man ikke havde undersøgt "...ønskerne hos de nuværende indbyggere i landet formelt," og at zionismens "...betydning er langt mere dybtgående end de ønsker og fordomme, som de 700.000 arabere, der nu bebor landet, har."  I samme memoirer skriver han også, at jøderne har en historisk ret til at vende tilbage til Palæstina. Den amerikanske præsident Wilson var forarget over, at man ikke havde lyttet til de ønsker, indbyggerne i Palæstina havde, og at det hele blev gjort i egen interesse (fransk, britisk og jødisk). Han gik af som en desillusioneret præsident for USA. 

Den militære britiske magt, som kom til Palæstina ved erobringen af Jerusalem i 1917, levere de rapporter til udenrigsministeriet hjemme i London, og i august 1919 meddelte generalma jor H. D. Watson, at "...modsætningsforholdet til zionismen er dybt rodfæstet hos flertallet af befolkningen - det er hurtigt på vej til at skabe had mod briterne." 

Storbritannien indsatte den administrative administration pr. 1. juli 1920, hvor også højkom missæren, jøden Herbert Samuel, blev indsat. Han havde arbejdet sammen med Chaim Weiz mann siden 1914 og havde deltaget i udarbejdelsen af Balfourdeklarationen. Som svar på ønsket om hans indsættelse afsendte feltmarskal Allenby et telegram til Udenrigsministeriet 6. maj 1920, hvori han bl.a. skrev: "Den muhamedanske befolkning befinder sig ... i en tilstand af stærk ophidselse på grund af nyheden om, at mr. Balfours erklæring skal indgå i fredstrak taten ... Udnævnelsen af en jøde, selv en britisk jøde, vil de betragte som en omgående over dragelse af landet til en permanent zionistisk administration."

På den 2. al-syriske kongres i Damaskus den 8. marts 1920 blev der proklameret uafhængig hed for Syrien (inkl. Palæstina, Libanon og det senere Transjordanien) og Feisal udråbt til konge. Frankrig og Storbritannien modsatte sig dette fik i juli 1920 sendt Feisal og hans fami lie til det nuværende Saudi Arabien. Vejen var nu banet for oprettelsen af det jødiske hjem i Palæstina. 

Storbritannien anerkendte ikke den arabiske befolknings ret til selvbestemmelse. Araberne i Palæstina følte sig mere og mere utrygge og sendte en deputation til Den britiske regerings hus i Jerusalem den 28. marts 1921. De argumenterede for, at deres land var gået i arv fra far til søn samt at alt, hvad der var omkring dem, var deres; de fandt, at hverken briterne eller nogen anden magt kunne tildele andre andel i denne arv. De argumenterede også ud fra et historisk synspunkt og tog afstand fra logikken om, at fordi der havde boet jøder i området for 2000 år siden, så kunne de med ret vende tilbage. Premierminister Winston Churchill svarede deputationen med at sige, at hverken han eller den britiske regering ønskede at stoppe den jødiske indvandring og Balfour-deklarationen skulle "...betragtes som en af de kendsgernin ger, der definitivt er blevet slået fast med den store krigs sejrrige afslutning." 

Til toppen af siden
Konklusion
Briter og franskmænd ønskede kontrol over størstedelen af Det Osmanniske Rige efter afslut ningen af Første Verdenskrig. Araberne støttede briterne mod krav selvstændighed. Samtidig lovede briterne zionisterne et jødisk hjemland i Palæstina. Argumentationen for dette hjem land var en fastholdelse i, at jøderne for mere end 2000 år siden af en gud var blevet lovet tilbagevenden, og at det vil være godt for Europa med europæisk sindede mennesker netop dér. Det kan godt være, at de hen ved 700.000 arabere, der beboede området, blev spurgt, om de ville tage imod en massiv indvandring af jøder, men deres svar blev ikke regnet for noget. 

Der foregik diplomatiske forhandlinger på kryds og tværs og meget af det blev holdt hemme ligt. Det eneste forsøg på retfærdig tildeling af land kom fra den amerikanske præsident Wil son, men på det tidspunkt var USA's rolle i området meget lille - det var Europa og primært Storbritannien, som bestemte. 

Til toppen af siden
Litteraturoversigt
Blomberg, Åge Fasmer og Ellen Pedersen: Palæstinaspørgsmålet 1914-1921. Gyldendal, København 1975. 

Grollenberg, Lucas: Palæstinenserne og staten Israel. Finn Blytmanns Forlag, København 1980 

Ingrams, Doreen: Palestine Papers 1917-1922. Seeds of Conflict. Cox & Wyman, London 1972. 

Laqueur, Walter og Barry Rubin (ed): The Israel-Arab Reader. A Documentary History of the Middle East Conflict. Penguin Books, USA 1995 

Yapp, M. E.: The Making of the Modern Near East 1792-1923. Longman, London 1987
 

Her kan du læse min opgave Palæstina - Forhandlinger om et folk 1914, som jeg skrev på HF i 1997

Til toppen af siden
© Jens Christian Jensen 1998-2004